合肥市祁门路工程顺利完工

资产价格高估，投机盛行，凯恩斯讲的"动物精神"到处都是。

中国仍是世界最穷的国家之一，人均收入不到7000美元，它作为世界最大资本出口国，彰显出资源的严重错配。简言之，中国承担得起再平衡的成本。

但中国的长期盈余却是有问题的。中国国际收支结构的必要调整已经拖得太久。与此同时，较低的经常项目盈余（以占GDP比重衡量）可能是因为投资－收入赤字增加的结果。在经历了30年前所未有的快速国内生产总值（GDP）增长后，中国又很好地抵御了全球经济危机。热钱目前占据了中国资本账户盈余的大头。

理论上，一国可以在几十年的时间里，一直存在经常项目赤字或盈余。事实上，只要政策配套设计合理，增长放缓的时间和影响是可以最小化的。（1）市场决定下国有资本何去何从？ 与民营企业相比，国有企业在资源占有、土地、贷款、公司上市、利润分配等方面都享有某些政策优势，使得国有企业与民营企业竞争不公平。

第二步，利用社会需求和社会压力，促进官办社会组织加强专业化，改革内部治理，提高运行效率。《决定》指出，创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平。（5）它要求从中央到地方、从政府治理到社会治理，作为一个统一的整体相互协调。初次分配应当坚持民富优先，藏富于民。

行政主导资源配置，使得整个公共资源配置向中心城市集中，由此导致大中小城镇资源配置严重失衡，进而导致人口城镇化严重滞后。在这个背景下，国有资本的作用到底何在？进入发展型新阶段，随着公共产品短缺成为全社会的突出矛盾，国有资本的特殊性除了国家经济安全之外，重点要在解决公共产品短缺中发挥重大的作用。

习近平总书记指出，使市场在资源配置中起决定性作用的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。以事后监管为主克服微观领域的市场失灵，形成微观规制的基本框架。对短期内难以退出一般竞争性领域的国有资本，逐步提高收租分红比例。迟先生为本书作了上万言绪论，系统论述了全面深化改革涉及的方方面面问题。

宏观调控与行政审批职能严格分开，建立以货币和财政政策为主的宏观调控体系。土地作为地方的第二财政的局面不改变，这项改革缺乏重要条件。本次两会虽然没有换届年那么多议程，但是由于今年是全面深化改革元年，因此两会引起了海内的更大关注。中共十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。

司法运行去行政化，建立专业化的司法队伍。实现这个目标，关键是推进以公共服务型政府建设为重点的政府治理。

实行政务公开，让权力在阳光下运行，这是把权力关进笼子里的根本之策。转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。

就是形成行政范围内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。行政审批制度改革有利于激发市场活力，有利于中小企业发展，有利于扩大就业和增加城乡居民收入，但受制于部门利益。国家治理体系和治理能力现代化，是建设现代国家的基本要求，是衡量国家现代化的基本标准。出台农民工市民化的国家规划。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。适应社会发展的大趋势，我们需要的是实现长治久安的治国方略。

但从实践看，仅仅是形式上走了一步，实质上尚未在三权分设的前提下实现部门间职能的协调。目前向企业放权已经比较成熟，企业已经成为市场的主体。

（1）改革调整利益格局。国家能否长治久安，社会能否和谐稳定，取决于能否民主化、法制化、制度化、程序化、规范化地治理国家。

尽快形成社会组织的税收优惠等制度，大幅提高公益捐赠扣除比例。统筹考虑审批与监管体制改革，重点强化政府市场监管的权威性、统一性和有效性。

市场决定论其深刻性、其意义不亚于22年前提出的市场经济与社会主义的兼容论。还有一种稳定压倒一切的主张。（2）敢于对既得利益动刀子。这是从基本国情出发推进全面改革的总体要求，具有很强的指导性。

改革攻坚，需要在解决这个问题上有更大的决心和魄力，有更务实的行动路线。从中长期看，转型改革政策措施出台有利于居民收入占比的增加。

城乡居民收入倍增不是所有社会群体同步的倍增，而主要是中低收入群体的倍增。例如，市场决定资源配置的有效性需要建立在法治市场经济的基础上，由此倒逼法制改革。

加快建立生态文明制度更有赖于市场在资源配置中起决定性作用的相关制度建设。就是说，要把权力制约权力和社会监督权力相结合起来。

其次，要以更大的决心勇气克服地方利益、部门利益、行业利益，以及官员利益对全面改革的掣肘。利益失衡的焦点是灰色收入。但是，历史发展阶段发生变化后，我们仍然需要精英，根本上是需要精英强力推进改革，在改革中建立现代制度，推进国家民主化、法制化进程。（4）地方政府的公共服务角色回归。

1949年的中共七届二中全会后毛泽东同志提出的进京赶考，是第一次历史大考。城乡居民收入差距从3.03:1下降到2.8：1以内。

2. 解决利益失衡的重大任务 《决定》提出，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。司法运行去地方化，探索建立中央地方双重法院体制。

这是《决定》的最大亮点，更是改革理论与实践的历史性突破。当前，由于出现了经济下行，不少人怀疑城乡居民收入倍增能否实现。